"CAPITULO 6.. RECURSOS NATURALES"

1.       EL  DERECHO  ECONOMICO Y  LOOS  RECURSOS  NATURALES  RENOVABLES  Y  NO RENOVABLES.

¿Qué  ES  UN  RECURSO?   ¿QUE   ES  UN   RECURSO NATURAL?

 contesta 

La   primera    pregunta  se  así:  es  un  factor   o elemento   que   permite   a  una   empresa  producir   y  distribuir  bines   y  servicios.

Los  factores  se  clasifican  en tres grupos: TIERRA,  TRABAJO  Y  CAPITAL.

Tierra  se  incluye   a  los  recursos   naturales. Trabajo  se  refiere a  los  servicios  de  trabajadores (manuales  y  no manuales). Capital maquinaria, edificio, herramientas  y  otros  medios  productivos.

Los   recursos  naturales   son  aquellas   mercancías  que  se   encuentran  en la  naturaleza. Pueden    ser   renovables (bosque, tierras  de  labor) o no renovables (petróleo, oro y plata). La  cantidad  de  los  primeros   puede  aumentarse. El  consumo  de  los   segundos     no se   puede  remplazar.

La   producción , explotación, aprovechamiento y  distribución   de  os  recursos  del estado   están  reguladas  por  la  ley   general  de  los  bienes   nacionales y  por   diversos  ordenamientos   jurídicos  específicos.

2. APROPIACION, EXPLORACION  Y  APROVECHAMIENTO  DE  LOS  RECURSOS  NATURALES. REGIMENES  JURIDICOS ESTABLECIDOS   EN EL ARTICULO 27 CONSTITUCONAL.

El  articulo  27, primer  párrafo, de   la  constitución   federal, establece  el  principio  de que  las  tierras  y aguas   comprendidas   en territorio   nacional   son  propiedad  originaria  d e la  nación.

En  su art. 42, anota   que  el  territorio  nacional  comprende:

-          Las  partes  integrante  de la  federación (31 entidades federativas y  el distrito federal).

-          Las  islas, incluyendo  las  de  revillagigedo y  Guadalupe en  el  océano  pacifico, arrecifes  y  cayos  en  los  mares   adyacentes.

-          Las   aguas  de  los  mares territoriales   en la  extensión   que  fije  el  derecho  internacional  y  las  marítimas  interiores.

La   constitución  ordena    que  no   se  pueden   otorgar  concesiones  ni  tampoco   celebrar  ningún  tipo de  contrato o  acto  jurídico  similar   sobre  petróleo, carburos  de  hidrogeno(sólidos, líquidos o  gaseosos), minerales radiactivos y  energía  nuclear   que  el  estado los  explotara  directamente.

Solo  se  permitirá  adquirir  u  obtener  la  concesión   de  dichos   bienes  a  los  extranjeros  que  ante  la  secretaria   de  relaciones  exteriores convenga  en  considerarse como  nacionales.

Esta  disposición   se  conoce   como  clausula  calvo,  las  entidades  federativas, municipios  y  distrito  federal, pueden  adquirir  y  poseer  los  bienes  raíces  necesarios   para   la  presentación  de  los  servicios  públicos.

1.       ENUNCIADO  DE  LA  LEGISLACION  REGLAMENTARIA( OBJETO  Y  SUJETO DE  LA  LEY,  AUTORIDAD  COMPETENETE  Y  PROCEDIMIENTO).

HIDROCARBUROS.

Se  rige  por la  ley  orgánica  de  petróleos   mexicanos   y  organismos  subsidiarios, se  publico  en el  diario  oficial  d e la  federación  el  16  de  julio  d e 1992,  y  entro  en  vigor  al  día  siguiente. Tiene  por   objeto  establecer  la  estructura  orgánica  de  Pemex  y  sus   organismos subsidiarios  descentralizados  de  carácter  técnico, industrial  comercial,  dichos  organismos  son  los  siguiente:

-Pemex-exploración  y  producción

-Pemex- refinación.

-Pemex-gas y  petroquímica  básica.

Petróleos  mexicanos   tiene  por  objeto  ejercer  la  conducción   central  y  la  dirección   estratégica   de   todas     las  actividades  que  abarca   la  industria   petrolera  estatal.

Es  dirigido  por  un   director  general designado por  el  presidente  de  la  república  y  por u  consejo    de  administración , compuesto   por  11   miembros   propietarios   con  su  respectivos  suplentes,  6 representante  de  estado, designado por  el ejecutivo  federal  y  5  representantes  del  sindicato  de  trabajadores petroleros   de  la  república  mexicana.

REGLAMENTO  DE  LA  LEY  ORGANICA  DE   PETROLEOS  MEXICANOS.

Este  reglamento,  de  25 de  julio  de  1972, se  publico  en el  diario  oficial de  la  fedracion  el 10  de  agosto  de  1972  entro  e  vigor  al  siguiente  día(sigue  vigente hasta  en  tanto  no se  expida  uno  nuevo).  Su  objeto es  detallar  las  facultades  del  consejo   de  administración , el  director   general  y  de  los  subdirectores.

LEY  REGLAMENTARIA  DEL  ARTICULO  27  CONSTITUCIONAL  EN  EL  RAMO  DEL PETROLEO

Petróleo  se   esta  haciendo referencia  a  los  hidrocarburos  naturales, tales  como  los  carburos  d e hidrogeno que  se  encuentran  en  territorio nacional,  ya  sea  en  mantos o  yacimientos  y en cualquier  estado  físico. Indica  que  la  industria   petrolera  comprende  la  exploración, explotación, refinación, transporte,  almacenamiento, distribución   y  venta  de  primera mano   de  petróleo,  gas   y  derivados   de  su refinación.

REGLAMENTO  DE  LA   LEY  RAGLAMENTARIA   DEL  ARTICULO 27  CONSTITUCIONAL  EN  EL  RAMO  DEL  PETROLEO.

 El  25   de  agosto  de   1959  se     publico   en el  diario   oficial  de  la  federación.  Precisa  las  facultades  de  la  secretaria   de  energía, minas  e  industrias   paraestatales;  lo  concerniente  a la  duración y  extensión   de  las  asignaciones  de  terrenos   para  la  exploración superficial de  terrenos  y  como  se  llevan  acabo.

REGLAMENTO  DE    LA  LEY  REGLAMENTARIA   DEL  ARTICULO 27  CONSTITUCIONAL  EN  EL  RAMO   DEL  PETROLEO, EN MATERTIA  DE M  PETROQUIMICA.

Se  publico  este  reglamento  en  el  diario  oficial de   la   federación   el  9  de  febrero  de 1971  y  entro   en  vigor   en  la  misma   fecha. Tiene  por objeto definir  la  industria   petroquímica   y  delimitar  por  una  parte ,  en  el  campo  de  acción   que  se  reserva  en  forma   exclusiva  a  la  nación.

Por   reforma   del  25  de  noviembre  de 1993, se  transforma  la  comisión   petroquímica mexicana, en   comisión nacional  de  petróleo , gas  y  petroquímica.

REGLAMENTO  DE  DISTRIBUCION   DE  GAS   LICUADO   DE  PETROLEO.

El  25  de  noviembre   de  1992  se  publico  e el  diario  oficial de  la  federación,  tiene  por  objeto  regular   el  servicio  de  distribución  de  gas  licuado  de  petróleo , comprendido   las   actividades  de  transporte ,  y  venta  en  bodegas  de  distribución ,  almacenamiento  y suministro   y  venta   en  estaciones  de  gas  carburante.

ENERGIA  ELECTRICA.

LEY DEL  SERVICIO  PUBLICO DE  ENERGIA   ELECTRICA

Esta  ley  se   publico  en  el  diario  oficial   d e la  federación  el  2  de   diciembre  de  1975  entro  en  vigor  al  día  siguiente,  tiene  por objeto  regular   el  servicio  publico   de  energía.

La  comisión  federal de  electricidad  es  un  organismo   publico  descentralizado  del  estado,  con  personalidad  jurídica  y  patrimonio  propio, que se  tiene  a  su cargo   la  presentación  del  servicio   publico  de  energía  eléctrica.

MINERALES RADIACTIVOS

LEY REGLAMENTARIA DEL ARTICULO  27  CONSTIYUCIONAL  EN MATERIA  NUCLEAR

Esta  ley se publico  en  el  diario  oficial   de   la  federación  el 4  de  febrero de  1985 y  entro  en vigor  al  día    siguiente.  Tiene por objeto  regular   la  explotación  y  el  beneficio   de  minerales   radiactivos,  así   como    el    aprovechamiento   de  los  combustibles  nucleares.

PESCA

LEY  FEDERAL  DE PESCA. 

Publicada  en  el diario  oficia   de  la  federación   el 26  de  diciembre   de   1986,   esta   ley   entra    en  vigor   treinta  días  después. Tiene  por  objeto  fomentar  y  regular  la  pesca  en  beneficio  social, mediante  el  uso  y  aprovechamiento   óptimos   de la  flora  y  fauna   acuáticas.

El  articulo 8  del  ordenamiento   en   análisis    señala       que  por   pesca    se  entiende     el acto     de  extraer ,  cultivar  o  capturar ,  por  cualquier  procedimiento     autorizado, especies   biológicas   cuyo    medio     de  vida  total,  parcial   o  temporal   sea  el  agua.

La   pesca   se  clasifica   en   pesca  de    consumo    domestico  de   fomento,  comercial,  deportivo recreativa    y  didáctica.

La   secretaria  de pesca   tiene  a  su  cargo     la  aplicación    de la  ley; cuenta   con  facultades    para  otorgar  concesiones , permisos  y    autorizaciones   que  se  relacionen con  la  actividad   pesquera,  también   para  coordinarse   con  otras  dependencias  y  entidades  federativas  y  municipios   y  con  instituciones  privadas  tanto  como  nacionales  como   extranjera.

LEY  FORESTAL

Se  publico  en  le  diario  oficial   de  la  federación   el  22 de   diciembre   de  1992  y entro    en  vigor   al  día  siguiente. Tiene    por  objeto   regular   el  aprovechamiento  de  los  recursos   forestales   del  país , así  como  fomentar  su  conservación, producción, protección, y  restauración.

Ala  secretaria  de   agricultura  y  recursos  hidráulico  le  corresponde   la  aplicación  del  ordenamiento, teniendo  atribuciones,  para  autorizar  el  aprovechamiento  de  los  recursos   forestales maderables,  forestación  y  reforestación.

Para  elaborar  y  aplicar  medidas  para  fomentar   la  conservación   protección , restauración   y  usos  múltiples   de  los  recursos   forestales; para  coordinar, con la  secretaria   de  educación   publica,  la  cultura ,  educación ,  capacitación e  investigación   forestales.

MINERIA 

LEY  REGLAMENTARIA   DEL  ARTÍCULO  27  CONSTITUCIONAL EN  MATERIA   MINERA.

Se  publico   en el  diario  oficial d e la  federación   el  22 de   diciembre  de  1975  y  entro  en  vigor  sesenta   días   después  de  su  publicación .  tiene  por  objeto  regular  la  exploración, explotación,  beneficio  y  aprovechamiento  de  las  sustancias  que  constituyan  depósitos  minerales   distintos   de  los  componentes   de  los  terrenos , actividades  que  cabe  destacar, están  consideradas    como  causa   de  utilidad publica.

Concesiones   mineras   y    los  derechos   que    de  ellas   deriven, pueden  transmitirse  con  la  autorización   de  SEMIP. Las  concesiones  y  asignaciones  únicamente   se  podrá   conceder  sobre  terrenos  libres  y  en  los  términos   y  condiciones   que  fija  la  propia  ley.

La  comisión  de  fomento  minero   es  un organismo   público  descentralizado. Tiene  por  objeto  la  explotación   de  minas ;  compraventa , pignoración   y  comercialización   de  minerales,  concentrados,  metales, productos minerometalurgicos y  los  que  se  obtengan  de  su  transformación.

El  consejo   de  recursos  minerales   es  un  organismo   publico descentralizado  del  estado,  con  personalidad  jurídica  y  patrimonio  propios,  que  tiene   por  objeto  la  exploración  y  cuantificación   de  los recursos  naturales.